三清乡、枫林办事处，各直属部门、各驻山单位，三清山旅游产业发展集团有限公司，三清山兴财投资有限责任公司：

    现将《“十三五”三清山风景区血吸虫病防治规划》印发给你们，请抓好落实，确保完成各项工作。

三清山风景名胜区管委会办公室

                             2018年2月27日

“十三五”三清山风景区血吸虫病防治规划

血吸虫病是一种严重危害人群身体健康，影响经济发展和社会稳定的重大传染病。三清山为血吸虫病流行区，为贯彻落实《“十三五”全国血吸虫病防治规划》和《“十三五”江西省血吸虫病防治规划》（赣卫血地字【2017】13号），加快血吸虫病消除工作进程，切实保障广大人民群众身体健康，促进经济社会发展，根据《血吸虫病防治条例》，制定本规划。

一、规划背景

三清山党委、党办高度重视血吸虫病防治工作，积极落实以传染源控制为中心的各项防控措施。根据《江西省血吸虫病防治条例》提出的控制疫情、缩小疫区、最终根治的战略部署，三清山疫情回升势头得到了遏制，有螺面积减少。但是血防工作面临诸多困难和挑战。1、传染源控制还不完善。血吸虫病流行区域环境复杂，落实传染源控制措施有待进一步完善，农村改水改厕、家畜的管理没有很好的配套跟上，不能有效管好人畜粪便，容易造成人、畜反复感染；2、防治队伍力量薄弱，技术人员缺乏，没有实验室；3、健康教育不够深入。人们的血防认识和血防知识不足，疫区群众一些生产、生活习惯难以改变，传染源不能得到有效控制，也易导致血吸虫病的传播和流行；4、大血防没有协调统一。血防是由卫生部门牵头，水利、农林、农机、畜牧等部门各自为政，各自争资立项、各自实施项目，血防的大统一也难；5、卫生血防在综合治理方面没有新突破。卫生血防在综合治理方面只有查、治、灭、管、防。

二、总体要求

（一）指导思想。坚持“预防为主，标本兼治，综合治理，群防群控，联防联控”的血防工作方针，落实以控制传染源为主的综合防治策略，进一步加强卫计委、农业、林业、水利血防工作力度，改造钉螺孳生环境，压缩钉螺面积；加强血防健康教育，尤其是青少年学生的健康教育和健康促进，切实提高人群自我防护意识和能力；开展《血吸虫病防治条例》的宣传，进一步降低血吸虫病危害程度，为实现消除目标打下坚实基础。

（二）规划目标。到2018年底达到传播阻断标准，到2024年达到消除标准。

（三）主要工作指标。为确保实现上述规划目标，应完成以下主要工作指标。

工作指标 2015年基数 2020年目标

1、人群血吸虫病筛查率 78% 90%

2、家畜血吸虫病筛查率 71% 90%

3、疫点处置率 88% 100%

4、家畜圈养率 61% 90%

5、有螺地带禁牧率 86% 100%

6、有螺河道治理率 68% 90%

7、抑螺防病林覆盖率 87% 95%

8、药物灭螺覆盖率 60% 90%

9、无害化卫生厕所普及率 59% 85%

10、中小学生防治知识知晓率 91% 95%

11、监测任务完成率 79% 95%

三、防治策略

三清山属于山丘型流行区，加强传染源控制的同时加强复杂环境灭螺，制订沿水系自上而下灭螺规划，同时结合国土资源、水利、农业、林业等工程改造钉螺孳生环境，压缩有螺面积。

四、重点任务

（一）卫生计生血防工作

1、人群血吸虫病查治。开展人群血吸虫病筛查、治疗，强化个案调查和管理。

2、疫点处置。发生血吸虫病疫情后，及时、规范开展流行病学调查、病人治疗、高危人群预防性化疗、人畜粪便无害化处理、易感环境处理、健康教育等措施。

3、钉螺调查与控制。有螺环境实行信息化管理，加强钉螺调查，对现有螺环境和可疑钉螺孳生环境每年查一次，确定易感环境和有螺环境。对易感环境和有螺环境每年进行2到四次的药物灭螺。整合农、林、水、国土和卫生等部门资源对有螺环境进行环境改造，如沟渠水泥硬化、土地平整、水利设施和植树造林等，彻底改变钉螺孳生环境。

4、无害化卫生厕所建设。进一步拓宽农村改厕资金筹集渠道，统筹安排专项资金，加大流行村整改改厕的推进力度，做好无害化厕所建造的技术指导工作，为有需求的农户提供无害化厕所建造技术服务。加强户厕后期管护和相关健康教育宣传，使血防地区无害化厕所发挥更大效益。

5、疫情监测预警。加强血吸虫病疫情报告与管理，及时掌握疫情动态和流行因素变化情况。定期开展传播风险评估、疫情研判和预警。

6、健康教育和健康促进。开展多种形式的健康教育，重点加强流行区中小学和重点人群（流动人员、外来务工人员、流行区景点外来游客等）血防健康教育，整体提升流行区群众的血吸虫病防治知识和防范意识。

（二）农业血防工作

1、家畜血吸虫病查治。组织实施家畜普查普治，三清山重点区域开展春秋两季查治工作，减少家畜感染，阻断病源传播，降低家畜感染率。

2、家畜传染源控制与管理。大力推行家畜舍饲圈养，种草养畜，阻断畜源性传染源，推进农业耕作机械化，实行以机带牛，提高机械耕作率。结合新农村、生态家园建设及农村新能源开发，建设能源沼气池，对人、畜粪实行无害化处理，杀灭虫卵。

3、农业灭螺工程。结合农业种植结构调整，对钉螺孳生耕地进行水改旱或水旱轮作，实施沟渠硬化，减少钉螺孽生面积。在钉螺易孳生的低洼沼泽地带（非基本农田）挖吃养鱼，大力发展优质水产养殖业，实行蓄水灭螺。

4、家畜疫情监测。加强家畜血吸虫病疫情监测，设立疫情监测点，及时掌握疫情动态。建立家畜血吸虫病疫情监测预警信息网络体系，实行数据网络化和信息化管理。定期开展家畜血吸虫传播风险评估。

（三）水利血防工作

1、灌区改造。在流行区新建、扩建和改造灌排渠系时，采取硬化护坡、改造涵闸（增设拦螺阻螺设施）、暗渠（管）、开挖新渠、渠道硬化、沉螺池等措施，改变钉螺孳生环境，防止钉螺沿灌排渠系孳生蔓延。

2、农村饮水。结合全国农村饮水安全巩固提升，在流行区新建、扩建和改建饮水工程时，采取更换有螺水源、加强饮水安全保护、实施管道输水等措施，有效解决流行区饮用血吸虫疫水等饮水不安全问题，强化流行区农村饮水提质增效保障。

（四）国土资源血防工作

土地整治管理，在流行区开展土地整治时，结合土地平整、灌溉与排水工程、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程。

（五）林业血防工作

在枫林办事处各疫区范围内实施兴林抑螺项目。

（六）教体办（社会发展局）

1、负责各疫区学校开展创建“无血吸虫病人学校”活动，将暑假期间中、小学生接触疫水纳入假期安全管理；

2、制定好血防健康教育工作计划，开设血防常识课，暑假前要对学生开展暑期血防安全教育，防止接触疫水；

3、与乡办村委会共同做好暑假学生外出度假登记工作，及时了解掌握学生的发热情况；

4、对外出及在校学生发生午后有规律发热的情况应及时向班主任汇报，班主任接到汇报后立即报告校长由校长负责向辖区内血防部门报告并由血防部门安排相应处理并做好登记。

五、政策和保障

（一）组织保障

各级政府要进一步健全血防工作领导机制，落实政府责任，充分发挥血吸虫病防治领导小组的作用，及时协调防治工作中的重大问题，研究制定血吸虫病防治工作政策，组织落实各项防治措施，加强对血防工作的督导，完善政府领导、部门配合、全社会参与的血防工作机制，建立成员单位血防联系机制，血防工作绩效考核机制。

（二）经费保障

按照流行区每人每年1-2元的标准安排血吸虫病防治专项经费。

（三）人员保障

加强血吸虫病防治机构和队伍能力建设，在人事政策上给予倾斜，解决机构人员结构不合理状况。开展专业人员的素质教育与技术培训，建立与防治任务相适应的专业队伍。

六、监督检查和考核评估

（一）目标责任制和责任追究制

疫区乡办各有关部门要根据本工作方案的任务要求，结合实际，制订具体措施，将防治任务层层分解落实到人，并签订目标责任书。将血防工作列入考核内容，对当年没有实现防治工作目标的乡办，村委会的主要负责人要进行约谈和整改，并作为干部任职年度考核的主要内容。

（二）检监督查

乡办要按血防目标工作方案，组织有关人员，制定具体监督检查方案，对各村血防工作实施效果进行综合考核，血地防领导小组将不定期对疫区乡镇、有关部门进行督导，并对血防工作效果进行综合考评。